农民工律师2_法律援助，农民工问题法律援助中心

七、不畏风险，伸张正义

在工作站办理的近两千件农民工法律援助案件中，曾发生多起援助律师遭受用人单位负责人或包工头恐吓、威胁的情况，但是，援助律师临危不惧，没有一次因为受到恐吓、威胁而终止援助。

2006年9月8日下午2点，三位焦急的农民工走进大厅，值班律师接待了他们，了解到有13名农民工不但被某印刷厂拖欠三个月的工资并且现在还被限制在工厂里，其中有10名是女工，厂长扬言“谁要工资就打谁”，这些农民工随时都面临着极大的人身威胁。值班律师得知这一情况后，在第一时间向时律师做了汇报，时律师马上电话向佟主任请示，佟主任立即做出决定：派援助律师赶快到工厂进行调解。考虑到单位以暴力相威胁，调解必然存在很大风险，工作站决定派三位援助律师共同前往工地调解。果不其然，就在几位律师刚到用人单位几分钟，四五辆小轿车就驶入厂子并停到他们身后，车里钻出来约20个年轻人，大多数身穿运动服，脚穿尖头皮鞋，一直盯着援助律师。援助律师心怀正义没有被对方的气势压住，在与厂长的调解中，对其晓之以理，通过分析案件的利弊对厂长进行劝说，经过两个多小时的谈判，最后，终于使厂长同意第二天支付部分工人两个月的工资，并放农民工走。第二天，援助律师通知农民工去领钱，由于担心厂长报复，没有一个农民工敢去，工作站的援助律师亲自到工厂帮助农民工把工钱领了出来然后发给大家。尽管用人单位已经向部分农民工支付了两个月的工资，但是作为援助律师，站在最大限度维护全部农民工最大利益的角度下，认为还是不应当放弃对剩余权益的主张。于是在2006年11月4日，工作站在征求当事人意见后，帮助当事人向某区劳动争议仲裁委员会申请了仲裁。单位老板得知农民工又提起仲裁时，十分气愤，当即给援助律师打电话叫嚣：一定要让你们永远在北京消失。仲裁开庭时，厂长还对工作站的援助律师恶狠狠地扬言：“楼下有6个人在等着你们（指两位援助律师），咱们走着瞧！” 援助律师们正气凛然，用法律的武器对厂长进行了有力地回击，推动和促使仲裁员对案件进行了调解，在仲裁员的主持下，厂长终于同意支付剩余工资。11月17日，两位援助律师到印刷厂替农民工领钱时，还存有顾虑，安排一位律师在外边接应。经过“邪”与“正”的较量，在法律威严下，在援助律师正义言行的感召下，厂长不再嚣张，而是主动配合了工作站的工作并希望与援助律师建立良好关系。13名农民工终于拿到最后一个月的工资15068元。

河北农民工仝某于2005年12月29日在某区某工地打工时摔伤，导致双足跟粉碎性骨折。仝某一直跟随包工头刘某打工（刘某挂靠在定州某建筑公司承包的工程），事故发生后，刘某支付了紧急治疗的3万元医疗费并结清了工资后便拒绝再支付。由于双方协商未果，只能通过法律途径解决。援助律师承办了该案件后，多次到工地调查取证，核实有关事实，寻找事发在场的证人，并通过电话向有关人员了解情况并录音。虽然该案经过了两次仲裁、两次诉讼、长达一年半的时间才有了结果，但由于律师取得了关键的证据，仝某最终胜诉。但也正是这来之不易的结果惹恼了对方，向法官扬言要“做掉”援助律师。这位法官立即打电话告诉律师要小心，同时与对方沟通，告知其违法行为的后果。尽管对援助律师与其沟通调解案件还是有很大抵触情绪，但碍于法律的威严和法官的威力，对方还是放弃了“报复”的念头。援助律师相信，只要拿起法律的武器，持正义之剑，就能压制邪恶气焰，维护农民工的合法权益，为农民工伸张正义。

八、忘我工作、无私奉献

工作站的法律援助律师不但具有专业的法律素养，还具备优秀的职业品德。农民工律师是一批淡薄名利、忘我工作、无私奉献的优秀公益律师。

工作站工作时间是周一至周五上午8点半到中午11点半，下午12点半到17点半。但是，每天早晨7点左右到晚上9点钟，都会看到律师忙碌的身影，有的律师忙起来甚至忘记了吃饭。时律师有时聚精会神地钻研一个案子，其他律师下班把大门都锁上了，竟还浑然不知。有时，办理案件要去比较远的区县调查取证和开庭，为了省下一些交通费，即使在冬天，援助律师都会在清晨5点多就从单位出发，坐两三个小时的公共汽车。徐某案件，援助律师去平谷东高村法庭开庭，早上5点出发，9点多到，10点出庭代理徐某的案子，结束后接着代理黄某等9人的案件，两个案子直到下午才审理完毕，回到工作站已经是下午5点半。援助律师还多次清晨5点坐公共汽车到密云县或延庆县开庭，案子多时，曾经几次晚上10点才回到工作站。援助律师们像这样工作起早贪黑、加班加点、废寝忘食几乎是家常便饭，工作站的律师收入也不高，但工作仍旧兢兢业业、踏踏实实，正是一颗公益心使农民工律师多了一些无私奉献，少了一些斤斤计较。

农民工律师是一支充满凝聚力无私奉献的团队。遇到难办的案件，大家会在一起讨论可行的方案，集体办理案件。工作站每周五下午集体讨论疑难案件，围绕如何能更好地帮助当事人解决问题，律师们经常各抒己见，纷纷出谋划策，有时讨论案件都到了晚上9点多钟，律师们还意犹未尽。2007年8月一天临近下班时，32位农民工来到工作站申请法律援助，要求律师帮助结算工钱，朝阳分站的三位律师了解了情况后，为了很好地抓住为当事人调解案子的机会，其中两位律师二话没说就随当事人到工地结算。因为担心可能会有危险，陈律师在单位每隔一小时打一个电话询问情况，后来外出律师的电话怎么都打不通了，陈律师焦急等到凌晨两点钟，直到两位律师拖着疲惫身体回到工作站，得知工人已经拿到工钱了，三位律师才最终结束了一天的工作。无论是办理群体性的疑难复杂案件还是深入研究法律问题撰写研究报告，每一项工作都凝聚着工作站每一位农民工律师的心血，都展现出工作站农民工律师的团队精神风貌。

每一位来工作站申请法律援助的农民工，得到的不仅仅是某一位专业律师的服务，而是来自一个严谨的、务实的专业化团队的打包服务。正是援助律师们的这种凝聚力，使工作站两年来为数万名农民工提供了一件又一件优质的法律援助服务，解决了一个又一个的劳动争议难题。

九、在法律政策改革中献言献策，推进法治进步

工作站以法律实践中积累的众多案件事实为基础，研究了劳动法实施过程中存在的问题，和农民工维权过程中的种种困境，提出了大量的解决之策，通过撰写研究报告、新闻媒体报道等各种途径为国家法律和政策改革提供有价值的建议，为建立公平的体制、维护农民工的合法利益进行大力呼吁，受到党和政府的高度重视和欢迎。

党和政府历来高度重视农民工权益保障工作，为此已经做了大量工作，但在欠薪和工伤案件中，由于法律政策本身存在的问题，导致有些案件维权步履维艰。工作站高度重视法律研究工作，希望在办理、分析大量案件的基础上，开展实证研究，为国家法律和政策的改革谏言献策。2006年6月凝聚着工作站律师智慧和辛劳的著作《谁动了他们的权利？——中国农民工维权案例精析》由法律出版社出版，该书通过工作站办理的32个案件介绍了农民工的艰辛以及援助律师对法律和政策等问题的思考；2006年9月工作站律师撰写的《如何追讨欠薪》和《如何签订劳动合同》两本书相继由法律出版社出版；2007年10月根据律师办理农民工案件总结的经验又出版了《办理农民工案件实用手册》。以一年时间办理的50个工伤案件、1000个左右欠薪案件和大量群体性案件为基础，工作站在成立一周年之际，发布三个专题研究报告：农民工工伤案件研究报告、农民工欠薪案件研究报告和农民工群体性案件研究报告。三个报告以第一手的资料来分析在农民工工伤、欠薪以及群体性案件中存在的诸多问题以及工作站的建议；2007年10月份又发布了工作站两周年报告。这些研究报告为党和政府的官员以及专家学者了解农民工问题并制定出切实有效的改革措施提供了有益的帮助。

就农民工工伤和劳动仲裁程序问题，工作站提出的两篇研究报告主要内容都被写为新华社内参，其中关于工伤问题，佟丽华主任提出了有关部门应尽快修改《工伤保险条例》，改变以往由农民工承担用人单位不参加工伤保险违法行为后果的不公平局面的建议，这一建议很快被国务院领导批转相关部门进行办理。在《中华人民共和国劳动合同法（草案）》征求意见过程中，工作站援助律师结合典型案例，就劳动关系与劳务关系、劳务派遣、劳动监察等几方面内容提出了修改意见，引起了相关立法部门的高度重视。在《劳动争议调解仲裁法》征求意见过程中，全国人大常委会委员专门到工作站进行了座谈和调研，法律援助律师就仲裁实践中遇到的问题发表了建议。

农民工律师不仅办理了大量的个案，还通过个案不断地发现和研究法律法规中无法与现实契合的地方，并在总结经验的基础上提出各种修改意见。农民工律师的工作，不仅能帮助某个农民工，更能通过立法和司法改革惠及更多的农民工。农民工律师的这种“心忧天下”的广阔胸怀正是推动着社会法治进步的加速器。

十、农民工的良师益友，得到农民工的尊敬和赞扬

农民工律师在接待农民工时，会充分的尊重他们，让他们感到社会的温暖。来到工作站求助的农民工很多都衣衫不洁、头发蓬乱，甚至几个月没洗澡。但工作站的律师总能热情地接待他们。一般情况下，律师会先给他们端一杯水，与他们坐在一起，耐心倾听并认真记录他们的遭遇，让农民工感受到援助律师是在真心实意地帮助他们。

律师在解答咨询、办理援助案件的过程中，不仅通过言传身教的方式对农民工进行普法教育，告诉他们怎样收集证据、如何寻求帮助等，让农民工掌握基本的维权知识和技能，而且在生活上和精神上给予力所能及的帮助和支持，与受援农民工及家人成为了好朋友并建立了长期联系。此外，援助律师利用工作站成立的“农民工普法学校”在周末为农民工开展普法讲座，用发生在农民工自己身上的案件作为案例形象的、贴切的讲授给农民工，当场为其解答疑难，传授维权技巧，提高防范能力，这种互动而亲切的普法宣传形式很受农民工朋友的欢迎。农民工律师真正成为农民工的良师益友。

工作站通过诚恳的态度、踏实的工作赢得了农民工的交口称赞。农民工张某说：“我们怀着试试看的想法来北京找农民工法律援助工作站。来到这里感觉像回到家一样温暖，律师像亲人一样为我们急所急、想所想，跑前忙后积极与厂方协商，终于将我们工资顺利拿到手中，对此我们非常感谢！我们几次找他们吃顿饭，都被他们婉言拒绝，没有什么可送给他们，只有送出我心中真诚一句心里话，非常感谢你们，谢谢，再谢谢！” 有的农民工从远在千里之外的老家给工作站带来花生、大枣等家乡的土特产；有的农民工在拿到工资或赔偿金后为了表达谢意给工作站和援助律师送来锦旗、寄来感谢信，两年来，工作站共收到来自当事人的83面锦旗和32封感谢信。有的农民工在得到工作站援助后，把援助律师当成了自己的“私人法律顾问”，以后打工中遇到了法律问题、亲戚朋友有了麻烦，都愿意找援助律师商量，工作站真正成为了农民工的“娘家人”、“贴心人”。

法律援助的宗旨就是扶危助弱，农民工作为最大规模的弱势人群，需要政府和社会各界的帮助，但仅凭政府法律援助的力量难以援助所有农民工，工作站集合一大批优秀法律援助律师，通过政府的集中授权，高效率、高质量的办理了大量农民工案件，让众多农民工享受到了法律援助的好处，切实落实了国务院在《关于解决农民工问题的若干意见》中提出的“要把农民工列为法律援助的重点对象”的要求，树立了法律援助的良好形象。