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同志们：
全国政协经济委员会和农业部今天在这里联合召开“统筹城乡发展理论研讨会”。这次会议很有意义，也非常重要。庆林同志对这次会议非常重视，今天亲自到会，良玉同志作了一个很好的讲话。我代表全国政协向与会有关部委的负责同志和各位专家学者，以及地方来的同志表示热烈欢迎。
刚才，良玉同志讲话中阐述了统筹城乡发展的重要意义，对统筹城乡发展提出要求。这为开好这次研讨会，为各级政协组织就这个议题参政议政，围绕着如何把统筹城乡发展推向深入提出了很好的意见。
“统筹城乡发展”是个大题目，全党全社会都非常关注，在座的各位对这个问题都有深入的研究，我参加这个会议，主要是来学习，听一听大家的意见，本来没有什么要讲的，但是经济委员会和办公厅的同志一再要我说几句，我就谈两个问题。
一、“统筹城乡发展”一直是全国政协围绕中心、服务大局，参政议政、建言献策的重点课题
小平同志曾经指出，中国的经济建设和社会发展到了一定的阶段后，就应该考虑城市和农村的协调发展问题。当前，我国的人均ＧＤＰ已经达到１０００美元以上，按照国际上的普遍规律，这就标志着我国经济社会发展进入了由二元经济结构向一元经济结构转换，工农、城乡关系开始改善的重要阶段。这些关系处理得好，就会推动经济社会持续快速的发展，处理不好，就会影响全面小康社会这个目标的顺利实现。面对这样的形势，在中央农村工作会议和十六届三中全会上，中央明确提出，“三农”问题是全党工作的重中之重，要用统筹城乡发展来从根本上解决“三农”问题。
全国政协对这个问题高度重视，贾庆林主席多次指出，政协要更多地关注研究“三农”问题。今年初，政协经济委员会就把“统筹城乡发展”作为重点调研课题列入计划，组织政协委员和专家学者开展调研。阿不来提·阿不都热西提副主席带队对广东、浙江、上海、安徽、湖北和内蒙古等省市区进行了深入调研。在今年６月召开的全国政协十届六次常委会议上又把“统筹城乡发展，解决‘三农’ 问题”作为一个专题进行了讨论。今天这个研讨会，实际上是对前一段调研成果和各地统筹城乡发展实践的一个很好的总结，也为对这个问题进行理论创新和体制创新开了一个好头。
二、政协要找准位置，发挥优势，努力把“统筹城乡发展”这个题目做得更扎实、更深入、更富有成效 第一，“统筹城乡发展”具有长期性、综合性和复杂性。我们国家大、人口多，农村人口占很大比重，城乡差别大。这一基本国情决定了消除城乡差别将是一个漫长的过程。这个问题不仅涉及农村、农业问题，还涉及到城市和其它产业。不仅仅是哪一个部门的问题，还关系到社会的方方面面。不单是靠给一些优惠条件就能解决的问题，更需要从体制上和制度上进行突破和创新。各级政协组织和广大政协委员要提高认识，着眼全局，主动配合党政部门为不断推进城乡协调发展发挥应有的作用。
第二，政协就“统筹城乡发展”问题有很多工作可以做，许多实践经验有待总结和推广，许多理论问题需要深化和创新。我们很多委员都来自党和政府决策部门和领导岗位，有的来自实践第一线，有着丰富的经验和较高的理论水平，完全可以就某些重大问题发表真知灼见。像如何把“统筹城乡发展”纳入“十一五”规划之中，东中西部不同地区统筹城乡发展的特点和需要解决的重点问题，如何建立和完善相关法律法规体系等问题，都是政协履行职能，参政议政的好题目。
第三，要注意发挥政协的整体优势，加强配合，形成合力。统筹城乡发展问题涉及到方方面面，比如，进城农民工的管理服务和权益保护问题，农业产业结构战略性调整问题，科技兴农问题，农村社会保障体系建设问题，农村教育和医疗卫生体系建设问题，小城镇建设问题，农村金融问题等等，就涉及到政协的多个专委会。对这些题目的调研，完全可以联合进行，也可以共同主办研讨会，吸收各专委会中相关的委员参加。委员视察也要有意识地安排一些“统筹城乡发展”中综合性强、关联度大的题目。有些题目还可以与地方政协合作，共同调研。
第四，政协人才荟萃，聚集各方面的专家学者，有能力就这些问题提出好的意见和建议。“统筹城乡发展”的重点是缩小差距。目前城乡差距、工农差距表现在很多方面：城市建设、文化教育、社会保障等，主要还是生活水平和收入总量的差距，统筹城乡发展的过程说到底就是缩小和最终解决这些差距的过程。这个问题如果解决得不好，不仅会直接影响到经济的发展和社会的进步、直接影响到小康目标的顺利实现，还会影响到社会的稳定，一定要引起我们高度的重视。要充分发挥各级政协组织和广大政协委员的积极性，发挥政协角度客观、没有部门地区利益局限、时间比较宽裕、可以深入研究问题的特点，认清形势，抓住重点，踊跃参加调研和讨论，出一批优秀成果。要鼓励他们敢讲话、讲真话，善于发现问题，去伪存真，有针对性地拿出解决问题的办法和措施。
同志们，今年政协二次大会已经通过了新修订的政协章程，对政协的性质、地位和作用都作了明确的阐述。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，又对政协组织在新形势下如何履行职能、发挥作用，提出了更高的要求。新一届中央领导集体非常重视和支持政协围绕大局、参政议政，对政协报送的意见建议作出许多重要批示。今年１－１１月份共有１２０多次批示。这既是对我们工作的肯定，也对我们的工作质量提出了更高的期望和要求。特别是胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立五十五周年大会上明确指出，人民政协“只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为，多做贡献”，要“围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出有见解、有份量的意见和建议，为党和政府的决策提供依据和参考”。贾庆林主席也要求要抓住这些问题，“深入调查研究，周密思考论证，积极建言献策”。这些都要求我们在今后的工作中认真学习、切实贯彻。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，与时俱进，开拓创新，努力工作，不断提高人民政协参政议政的水平和成效，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出更大的贡献！
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